川普政府正研擬新的 AI 出口管制規則,鎖定泰國、新加坡等第三國伺服器,堵住中國透過遠端租用存取美國晶片運算力的漏洞。
(前情提要:美國擬對中國出口展開「AI晶片新禁令」,NVIDIA 成最大受災戶 盤前跌4%)
(背景補充:美國議員提案《AI 盜竊法》蒸餾模型的中國廠商恐遭制裁!DeepSeek、MiniMax 列主要打擊目標)
出口管制實施已超過三年,根據 The Information 報導,川普政府正研擬新規,鎖定泰國、新加坡等鄰近國家境內的伺服器,堵住中國透過遠端租用管道存取美國 AI 晶片的漏洞。美國商務部最快可能於 9 月將規則草案交付業界團體徵詢意見。
現行管制管不到「用租的」
現行出口管制主要依據 2022 年訂定的規則,範圍涵蓋先進 AI 晶片,也包括 EUV 微影機臺在內的先進半導體製造裝置。這套規則設計時預設的情境,是晶片以實體形式運出美國、跨境賣進中國。
但如果晶片是在泰國或新加坡等第三國的機房裡運轉,中國用戶目前就能透過雲端租用去跑模型,這剛好落在管制的灰色地帶。
拜登政府任內末期推出的 AI Diffusion Rule,原本打算用分級授權制縮小這個灰色地帶,卻在 2025 年初被推翻,商務部表示過渡期間暫不執行。今年 3 月,商務部一度提出另一套分級授權架構,一週多後又因美國 AI 產業反彈而撤回。
導火線:Kimi K3 的蒸餾爭議
根據報導,促成這次新規的關鍵導火線,是月之暗面(Moonshot AI)的 Kimi K3 模型。白宮科技政策辦公室主任 Michael Kratsios 今年 7 月在 X 發文指控,Moonshot 透過泰國境內配備輝達晶片的伺服器,蒸餾美國模型(他點名 Anthropic 的 Fable)來訓練 Kimi K3。
Kratsios 指控 Moonshot 為此打造了一套內部平台,能夠大規模對多個美國模型同時進行蒸餾,並在不同方法間快速切換。
商務部管得到「遠端」嗎?
但即使規則寫出來,能不能落地是另一回事。
Baker McKenzie 律師事務所一名律師向 The Information 表示,「普遍認為」商務部沒有法定權限直接管制遠端存取,商務部傳統上管的是實體貨物的運輸,而不是誰在螢幕另一端登入伺服器。一旦規則正式上路,幾乎肯定會面臨法律挑戰。
換言之,就算白宮拍板定案,商務部握有的法律工具,可能根本打不到一臺架在曼谷或新加坡機房裡、隨時可以遠端登入的伺服器。
當然,商務部也並非完全沒有其他管道:KYC 查核。簡單來說就是,要求雲端服務商在客戶登入前先確認身分與用途,把關口從「貨物出境」移到「帳號登入」。拜登政府任內末期推出的 Foundry Due Diligence Rule,正是想用這套查核機制堵住漏洞,但川普政府同樣表示不會執行這項規則。
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