確立穩定幣規則！美財政部推進《GENIUS Act》落實，重申鞏固美元霸權

美國穩定幣監管框架邁出關鍵一步！據美國財政部於 17 日發布的官方新聞稿，財政部已針對《GENIUS Act》發布了擬議規則制定通知（NPRM），就支付穩定幣在美國境內的發行、提供與銷售規範向公眾徵求意見。財政部長表示，此舉旨在為企業提供監管確定性，同時鞏固美元作為全球儲備貨幣的霸主地位。
（前情提要：USDT 兩年倒數計時：GENIUS Act 大限逼宮，Tether 霸主地位能否守住？）
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美國政府正加速建立全面的數位資產監管體系。台北時間 8 月 17 日，美國財政部正式發布了一份《擬議規則制定通知》（Notice of Proposed Rulemaking, NPRM），就執行《指導並建立美國穩定幣國家創新法》（GENIUS Act）第 3 條的相關事項，向公眾廣泛徵求意見。這標誌著美國在規範支付穩定幣市場的道路上，取得了實質性的進展。

確保監管確定性，力保美元全球儲備地位

這項《GENIUS Act》法案被視為美國數位資產立法的重大里程碑。美國財政部長 Scott Bessent 在公告中強調，川普總統與國會通過該法案，為支付穩定幣建立了明確的框架與規則。他表示：「財政部正迅速推進該框架的落實，我們歡迎各界利益相關者提供意見，以便為企業提供創新與成長所需的監管確定性，鞏固美元作為世界儲備貨幣的地位，並讓美國繼續成為全球加密貨幣之都。」

嚴管未經許可發行，規範外國穩定幣銷售

根據財政部說明，《GENIUS Act》預計將於 2027 年 1 月 18 日正式生效。屆時，該法案將實施嚴格的准入制度：任何人原則上不得在美國「發行支付穩定幣」，除非已取得適當的聯邦或州級許可。

此外，針對外國發行的穩定幣，法規也祭出了限制。數位資產服務提供者原則上不得提供、銷售或以其他方式提供外國發行的支付穩定幣，除非該外國發行人具備並將遵守任何合法命令，以及美國與其本國管轄區之間的任何互惠安排的技術能力。

法案更進一步規定，自 2028 年 7 月 18 日起，數位資產服務提供者原則上不得向「美國境內」人士提供或銷售任何支付穩定幣，除非該穩定幣是由已取得許可的合法發行人所發行。

釐清「發行」與「銷售」定義，開啟 60 天公眾諮詢

為了讓產業有更清晰的遵循標準，本次發布的 NPRM 提出了具體的擬議框架。財政部試圖透過明確定義「在美國發行支付穩定幣」的含義，來指導企業何時必須取得 GENIUS 許可；同時，也藉由定義「向美國境內人士提供或銷售」的含義，釐清業者在美國市場推廣穩定幣的時間點與合法方式。

這份最新的 NPRM 是建構在財政部去年 9 月發布的事先擬議規則制定通知基礎之上。財政部呼籲，公眾應在 NPRM 於《聯邦公報》（Federal Register）刊登後的 60 天內踴躍提交意見，相關評論將公佈於政府法規網站供外界查閱。這場為期 60 天的諮詢期，預料將吸引各大加密貨幣交易所、穩定幣發行商及傳統金融機構積極參與，共同塑造美國穩定幣市場的未來樣貌。