以色列稅務局2025年8月推出的加密貨幣自願揭露計畫成效不如預期，原估可徵得10億美元稅收，最終僅58人申報、回報總額約5,000萬美元。專家指出匿名性不足與程式缺乏保障是關鍵原因，凸顯全球加密貨幣稅收徵管的結構性困境。
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以色列稅務局（Israel Tax Authority）的加密貨幣自願揭露計畫遭遇嚴重冷場。據以色列財經媒體Globes報導，這項自2025年8月啟動的政策原預期可徵得高達10億美元的稅收，但截至2026年8月31日截止日，僅有58位納稅人利用此程式補報，申報的加密貨幣資本總額僅約5,000萬美元。
自願揭露程式門檻與成效
以色列稅務局在2025年8月公告的「自願揭露程式」允許加密貨幣持有者在免於刑事起訴的前提下補繳稅款。符合資格的條件包括：截至2024年12月，持有的加密貨幣價值不超過52.2萬美元，需正確提交申報並在2026年8月31日前全額繳清稅款。然而，Globes報導僅58人嘗試透過此程式補正稅務申報，與當局預期的數千人大相逕庭。
匿名性不足是關鍵瓶頸
Prof. Bein Law Office 稅務部門主管、註冊會計師 Iftach Simhony 向 Globes 分析指出：「在加密貨幣領域，缺乏匿名管道的困難更為嚴峻。當部分納稅人的風險評估不高，且程式本身在第一階段無法提供確定性或匿名性時，自願揭露的誘因自然被削弱。」
這凸顯了全球加密貨幣稅收徵管的核心矛盾：區塊鏈交易雖然公開可查，但對於早期投入、未妥善記錄成本的投資人而言，主動向稅務機關揭露持倉等同於暴露自身資產配置，在缺乏明確豁免承諾的情況下，冒然申報的心理門檻極高。
以色列加密資產規模：約10億美元
根據以色列央行（Bank of Israel）2024年上半年金融穩定報告，以色列居民持有的加密資產總額約為10億美元。這意味著即使52.2萬美元的上限涵蓋多數散戶，仍有大量的潛在申報者選擇不參與此計畫。稅務局原預期可徵得10億美元稅收的估算，與實際僅5,000萬美元的申報額之間存在巨大鴻溝。
各國加密貨幣稅收政策對比
以色列的困境並非孤例。美國國會今年5月提出的PARITY法案要求美國國稅局（IRS）審查建立數位資產的小額交易免稅門檻，若透過，納稅人將無需申報小額加密貨幣交易，這同樣反映了稅務機關在「鼓勵合規」與「避免過度幹預」之間的拉鋸。
南韓此前也經歷了類似的政策反覆：韓國財政部與國稅廳曾因加密貨幣課稅意見分歧，決定暫緩對 Bithumb 交易所的預扣稅徵收。亞洲各國在加密貨幣稅收政策的制定上，普遍面臨「如何定義應稅事件」「如何追蹤鏈上交易」「如何降低合規成本」三大難題。
回到以色列案例，此次自願揭露計畫的冷清結果，為各國主管機關提供了一個重要的警示：單純依靠「免刑＋限期補稅」的軟性手段，若無配套的匿名保護或簡化程式，恐怕難以真正將加密資產納入稅收體系。
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