距美國參議院銀行委員會 5/14 CLARITY Act markup 僅剩五天，彭博 5/9 報導指出，美國五大銀行業遊說團體已在同一天聯名要求修改 Senators Tillis 與 Alsobrooks 剛拍板的穩定幣收益妥協方案——允許「活動性報酬」的條款讓銀行業無法接受。這場衝突的底層，是銀行存款資金的結構性爭奪戰，而非純粹的法律技術問題。
（前情提要：美國銀行 CEO 警告穩定幣災難：存款流失將達 6 兆美元，金融會毀滅）
（背景補充：律師警告：美國若未及時透過《GENIUS》穩定幣法案，加密監管改革將延至 2029 年）
彭博 5/9 報導揭露，就在 Senate Banking Committee 定於 5/14 針對 CLARITY Act 展開 markup 的五天前，美國五大銀行業遊說團體——American Bankers Association（ABA）、Independent Community Bankers of America（ICBA）、Bank Policy Institute（BPI）、Consumer Bankers Association（CBA）以及 Financial Services Forum（FSF）——在同一天聯名出手，要求修改兩週前剛剛達成的穩定幣收益妥協方案。
這場集體攤牌的時間點並非偶然。彭博指出，銀行業遊說團體的目標，是在法案進入委員會表決前的最後視窗內，臨時更動已被加密業界視為突破性讓步的條款。
Tillis-Alsobrooks 妥協方案：一條劃出戰場的界線
5/2，共和黨參議員 Thom Tillis（北卡羅萊納州）與民主黨參議員 Angela Alsobrooks（馬里蘭州）公開了一份穩定幣收益妥協方案，試圖打破 CLARITY Act 在黨派間的僵局。
妥協方案的核心邏輯只有兩條：
- 禁止（BANS）：穩定幣餘額的被動收益（passive yield）——即等同銀行存款利息的模式
- 允許（ALLOWS）：與特定用戶行為掛鉤的活動性報酬（activity-based rewards）——例如付款、轉帳、參與平台計畫等動作所觸發的獎勵
加密業界在 5/4 就表態力挺。Coinbase、Circle 以及多個加密 trade groups 聯合呼籲，要求委員會在 5/11 那週之前推進表決。Senator Lummis 與 Tillis 也在 5/5 公開為妥協方案辯護；Lummis 更在 5/6 於 X 上聲明，CLARITY Act 是她的首要立法優先專案。
銀行業真正的恐懼：不是法律，是廉價存款資金
彭博報導指出，銀行業反對的出發點並非純粹的法律爭議。真正讓五大遊說團體難以接受的，是「activity-based rewards」這個定義的彈性空間。
美國銀行的商業模式高度依賴廉價存款資金——約 80% 的放貸資金來自客戶的支票與儲蓄存款。這些帳戶利率極低，是銀行利差收入的根基。
問題在於：只要穩定幣能以任何形式提供收益，即便掛上「活動獎勵」的名義，用戶就有理由把錢從銀行存款搬到 USDC 或其他穩定幣錢包。每一元從 checking account 流出，銀行就損失一元最廉價的資金來源。
五大遊說團體在 5/9 聯名聲明中明確表示，現有妥協文本中的「activity-based」定義過於模糊，容易被業者擴大解釋為變相付息，實質上等同於讓穩定幣發行商與銀行在同一個存款市場正面競爭，卻不受相同的監管約束。
Coinbase、Circle 對銀行業的正面回擊
加密業界的立場同樣清晰。Coinbase 與 Circle 均公開主張，「平台活動獎勵」與「存款利息」在本質上截然不同——前者是對用戶具體行為的回饋，後者是無條件的時間價值補償。兩者不應被混為一談。
多個加密 trade groups 則進一步向議員辦公室施壓，強調若因銀行業遊說而修改妥協條款，可能動搖加密業界對整套立法框架的支援，讓法案再度陷入僵局。
彭博報導呈現的格局，是兩股力量正在對同一批參議員施加方向相反的壓力：銀行業要求縮窄「活動獎勵」的定義邊界，加密業界則堅守現有妥協文本不得退讓。
5/14 markup：三種可能的劇本
Senate Banking Committee 的 markup 定於 5/14 在 Dirksen Senate Office Building 舉行。彭博指出，當前格局下存在三條路徑：
第一，銀行業遊說成功，委員會在 markup 前修改妥協文本，收窄「活動獎勵」定義——加密業界可能因此撤回支援，法案進入 Senate floor 的路徑再度模糊。
第二，Tillis 與 Alsobrooks 守住現有妥協方案，委員會完成 markup，法案進入全體參議員表決程式。
第三，川普政府公開力挺 CLARITY Act 盡快推進。目前白宮立場傾向支援穩定幣立法，若行政部門明確施壓，則 Tillis-Alsobrooks 妥協方案的政治保護傘將更加穩固。
距離 markup 不到五天，彭博的報導時間點本身就是一個訊號：這場銀行業對加密業界的正面對決，將在 5/14 迎來至少一個階段性的結論。
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