加密市場結構法案《Digital Asset Market Clarity Act》(H.R.3633) 正面臨最關鍵的立法視窗:距離 5 月 25 日 Memorial Day「死線」僅剩不到四週,參議院銀行委員會 markup 聽證至今仍未排程,Polymarket 賭盤透過機率從高峰 70% 腰斬至 38-50%,產業人士坦言:錯過這個視窗,今年大概沒戲了。
(前情提要:川普死磕「拯救美國法案」!CLARITY 加密法案卡關參議院,分析師:4 月前不透過今年也難了)
(背景補充:摩根大通:《CLARITY 法案》立法接近完成!爭議減到 2-3 項,穩定幣利息進入良性溝通)
四週。這是加密產業等待近十年、最接近正式立法框架的視窗,如今壓縮成不到一個月的生死時限。
從 4 月 27 日算起到 5 月 25 日 Memorial Day,《Digital Asset Market Clarity Act》(H.R.3633) 若無法在這段時間內完成參議院關鍵程式,整個立法時程幾乎確定拖進夏季死局。屆時議員要返回選區跑選戰,國會議程全面凍結,今年透過的機率將大幅萎縮。
一個月沒動靜,時鐘歸零倒數
H.R.3633 在去年 7 月 17 日以 294 對 134 票透過眾議院——跨黨派支援票數創近年加密立法紀錄。然而法案進入參議院後,整個 4 月幾乎沒有任何公開進展,沒有重大聽證會,也沒有政策事件排程。
問題的核心卡在第一關:參議院銀行委員會的 markup 聽證。這是法案能否繼續往前的最小必要條件,但委員會距離啟動 markup 還有多遠,目前沒有人說得清楚。
從眾議院透過到最終立法,CLARITY 至少還需要走完五道關卡:
1. 參議院銀行委員會 markup(仍未進行)
2. 參議院全院表決(需 60 票跨越阻撓議事門檻)
3. 與參議院農業委員會版本的整合(農業委員會版在 2026 年 1 月已透過委員會)
4. 與眾議院 2025 年 7 月透過版本的最終整合
5. 總統川普簽署生效
五道關卡,四週時間,第一關還沒開始。
Moreno 最後通牒、百家公司聯署
共和黨俄亥俄州參議員 Bernie Moreno 在 4 月 22 日公開喊話,措辭直接:CLARITY 必須在 5 月底前透過國會,若 5 月委員會能採取行動,7 月透過仍有機會;再拖下去就是死局。
產業端也感受到壓力。超過 100 家加密公司上週聯署公開信,直接向參議院銀行委員會施壓,要求盡快召開 markup 聽證——這封信的存在本身,已說明業界對進度停滯有多焦慮。
除了 CLARITY,參議院在 Memorial Day 前還要處理兩件優先大事:眾議院 DHS 撥款法案以及 Kevin Warsh 聯準會主席提名投票。加密法案必須在這些議程的縫隙中找到空間,難度不低。
樂觀聲音 vs 市場現實:落差有多大?
眾議院金融服務委員會主席 French Hill 本月稍早在接受 CoinDesk 訪談時發布相對樂觀的訊號,表示穩定幣、DeFi 銷售實踐等主要爭議點,眾議院版本已找到解法,參議院應該能找到共識。他說:「我認為參議院在 FIT21 和 CLARITY 兩個版本上,都大量借鑑了眾議院的工作成果,這在參議院農業委員會的 markup 稿和參議院法案草稿中都看得很清楚。」
但市場的看法明顯悲觀得多。
Polymarket 賭盤上,CLARITY 今年透過的機率已從先前高峰的 70% 下滑至 38-50%,跌幅將近腰斬。分析師的共識也相近:「2026 年透過機率大約 50-50,甚至可能更低,不確定性來自連續性的程式壓力。」
主要爭議點是穩定幣收益(stablecoin yield)的監管框架——究竟該如何界定穩定幣的利息屬性,讓銀產業監管派與加密原生陣營至今無法收斂。今年 3 月,參議員 Tillis 和 Alsobrooks 曾達成一份妥協方案,白宮也曾介入協調,但這個方向最終沒能推進到正式 markup 程式。除此之外,仍有多項未公開的爭議點懸而未決。
沒有 CLARITY,加密產業的政治視窗有多脆弱?
現在看起來最輕描淡寫卻最關鍵的警告,藏在這場立法馬拉松的底部:即便沒有 CLARITY,加密產業也活得下去——但活得非常不穩定。
目前 SEC 對加密的友善態度,大多停留在 staff statements、非正式指引與行政裁量空間。這些都不是法律。下一任政府如果態度轉向,一紙行政命令就能推翻現在所有的「共識」,產業等於一切歸零,幾年後還在討論同樣的問題。
Gnosis 創辦人也在公開場合提出另一層警告:如果 CLARITY 最終版本過度向華爾街傳統金融框架妥協,加密產業的自主性反而可能被中心化巨頭稀釋,「立法」變成「收編」。
現實是,CLARITY 的支持者和懷疑者,目前都在等同一件事:參議院銀行委員會的 markup 聽證到底什麼時候排上去。這一步不動,後面四關全部卡死。
距離 Memorial Day,28 天。
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