亞利桑那州參議院財政委員會最新通過了「數位資產戰略儲備基金」法案（SB 1649），該法案由共和黨參議員 Mark Finchem 提出，於 2026 年 2 月 16 日以 4 比 2（另有 1 票棄權）的票數通過財政委員會，目前正送往參議院規則委員會審議。
（前情提要：亞利桑那州長簽署加密貨幣儲備法 全美第二州落地，「HB 2749」重點速看）
（背景補充：亞利桑那州二度提交比特幣儲備法案給州長最終審議，為何說 SB 1373 通過機率更高？）
美國亞利桑那州參議院財政委員會最新通過了「數位資產戰略儲備基金」法案（SB 1649），該法案由共和黨參議員 Mark Finchem 提出，於 2026 年 2 月 16 日以 4 比 2（另有 1 票棄權）的票數通過財政委員會，目前正送往參議院規則委員會審議。若順利推進，將進一步進入參議院全體表決、眾議院審議，最終由州長決定是否簽署成法。
🇺🇸 NEW: Arizona’s Digital Assets Strategic Reserve Fund bill (SB1649) clears the Senate Finance Committee in a 4–2 vote, now heading to the Rules Committee. pic.twitter.com/aAHK8sE8A8
— Cointelegraph (@Cointelegraph) February 18, 2026
SB 1649 法案具體內容
SB 1649 法案旨在建立「數位資產戰略儲備基金」（Digital Assets Strategic Reserve Fund），由州財政主管（State Treasurer）負責管理。基金來源包括州議會撥款的資金，以及州政府從犯罪案件中沒收（seized）、扣押（confiscated）或自願交出（surrendered）的數位資產。
州財政主管必須將這些沒收的數位資產存入基金，可透過合格託管人（qualified custodian）的安全託管方案，或以註冊的交易所交易產品（ETP）形式持有。法案允許財政主管：
- 投資基金內的全部資金（無年度投資上限）。
- 借出數位資產以產生額外收益，但前提是不得增加州政府的整體財務風險。
另外，法案對「數位資產」有明確定義，需符合「加密貨幣公平價值」（cryptocurrency fair value）標準，即以比特幣為基準（稱為「數位黃金標準」）達到 1% 以上的價值。具體涵蓋的資產包括：比特幣、DigiByte、XRP、穩定幣（stablecoin）、非同質化代幣（NFT），以及其他符合條件的虛擬貨幣、原生鏈上資產（這些資產需具備經濟、專有或存取權利）。
SB 1649 與先前法案 HB 2749 及 SB 1373 的比較
亞利桑那州在加密貨幣立法上已有多次嘗試，以下比較三個法案的主要差異：
HB 2749（2025 年通過並由州長簽署成法）
這是亞利桑那州首個加密儲備相關法律，已正式生效。主要更新「無主財產」（unclaimed property）法規，建立「比特幣與數位資產儲備基金」（Bitcoin and Digital Assets Reserve Fund）。基金來源為無主數位資產（持有者棄置 3 年後交給州政府），需以原生形式持有；此外包括從這些資產產生的質押獎勵（staking rewards）或空投（airdrops）。州可持有 3 年後出售，並經議會批准將部分資金轉入一般基金。重點在於「被動處理」無主/棄置資產，風險較低，因此成功通過並簽署成法。
SB 1373（2025 年提出，通過立法會但被州長否決）
這是 SB 1649 的類似前身，建立「數位資產戰略儲備基金」，來源同樣包括議會撥款與沒收數位資產。州財政主管可投資（但有限制，如每年不得超過基金總額 10%），也可借出資產（無增加風險）。州長 Katie Hobbs 以加密市場波動性對公共資金風險過高為由否決該法案。
SB 1649（2026 年提出，目前通過財政委員會）
與 SB 1373 高度相似，但進行關鍵調整與放寬：投資更靈活（允許投資全部資金，無 10% 上限）；明確定義「加密貨幣公平價值」門檻（比特幣基準 1% 以上）。目前進展正面，但尚未成法。
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